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鄭正巖字〔2016〕61號 關(guān)于加強2016年冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知
文章來源：正巖集團 ????????發(fā)布時間：2016-11-16 15:49???????? 瀏覽次數(shù)：
鄭正巖字〔2016〕61號
關(guān)于加強2016年冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知
各分公司、項目部及有關(guān)科室：
2016年冬季天氣逐漸寒冷，風、霜、雪、雨天氣逐漸增多，操作人員在工作中因受氣候影響，身體因穿棉衣而笨重，手腳不靈便，是事故多發(fā)季節(jié)，因此為了確保冬季安全生產(chǎn)，杜絕各類隱患事故的發(fā)生，要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，要做到“早部署、早落實、早排查、早整改”，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，確保安全。集團公司要求各項目部做好以下工作：
一、指導(dǎo)思想
強化冬季施工的管理，集中時間、集中精力深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，落實安全專項整治要求，強化安全責任制落到實處，做好冬季安全培訓(xùn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，消除事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
加強隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責任；抓好隱患排查整治工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實整改責任制，務(wù)必做到隱患整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實、有人督查，做到不走形式、不留死角。強化項目部安全宣傳教育，改善項目部安全環(huán)境，增強抗御能力。努力實現(xiàn)杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的目標。
三、工作重點
（一）安全培訓(xùn)教育
1、防凍、防滑。如施工作業(yè)面的防結(jié)冰、防滑安全等?，F(xiàn)場作業(yè)需要保證作業(yè)面的保暖工作，做好冬季取暖，施工作業(yè)人員佩戴好冬季防護用具，防止凍傷。
2、防火安全。施工現(xiàn)場常見火災(zāi)事故發(fā)生的原因分析，預(yù)防火災(zāi)事故的措施，消防器材的正確使用，撲救火災(zāi)的方法等。
3、安全用電。冬季墊取暖設(shè)備的安全使用必須注意無人斷電。禁止使用違規(guī)取暖設(shè)備及自行接設(shè)的取暖設(shè)施。
4、防中毒。固體，液態(tài)及揮發(fā)性強的氣體等有毒害物質(zhì)的特性，中毒癥狀的識別，救護中毒人員的安全常識以及預(yù)防中毒的知識等。
（二）安全技術(shù)防范措施
嚴格“三寶”、“四口”、“五臨邊”安全防護措施：
1、進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽、系好帽帶。
2、高空作業(yè)人員必須持證上崗，必須系好安全帶，穿防滑鞋。
3、板和腳手架時，嚴禁從上往下拋扔。
4、樓梯口必須搭設(shè)防護欄桿或進行全封閉遮蓋防護，且防護措施必須安全可靠。
5、基坑（槽）臨邊、陽臺臨邊、屋面臨邊、施工層臨邊、樓梯平臺和樓梯道臨邊必須按規(guī)定設(shè)置防護圍欄。
6、在開挖基礎(chǔ)時，要按規(guī)范規(guī)定進行放坡處理，必要時需打木樁和使用條編笆與竹笆進行防護，防止塌方傷人；嚴禁在基礎(chǔ)周圍停放機械設(shè)備和堆放物料；基礎(chǔ)周圍必須按規(guī)定進行安全防護，并隨時進行巡查看護。
7、如遇雨、霜、雨雪時，應(yīng)及時清除腳手板、上人爬梯（含塔機）、上料平臺、施工操作層（面）、井架吊藍、焊工操作場地內(nèi)道路上的積霜雪和積水、確保達到防滑的目的。
（三）安全用電控制措施
1.電工必須持證上崗，必須帶絕緣手套，穿絕緣鞋，必須做好巡查和維護，并做好記錄。
2. 施工現(xiàn)場用電必須嚴格按規(guī)范規(guī)定。嚴格執(zhí)行“三級配電兩級保護”的規(guī)定。
3.施工現(xiàn)場配電箱，開關(guān)箱的安裝要整齊有序，高度必須按規(guī)范規(guī)定安裝，配電箱必須安裝二層防護棚和防護欄柵，開關(guān)箱必須裝防雨罩。
4.各電箱內(nèi)的漏電保護器應(yīng)靈敏可靠，電器不得缺蓋，接線頭不得漏出電器，熔斷絲嚴禁用銅絲、鋁絲代替，接線應(yīng)從箱底穿入并采用壓線法，嚴禁掛線使用。
5.所有用電線路必須按規(guī)定要求架設(shè)或埋地，接線時要錯開接頭接，并進行絕緣包扎和絕緣防護，嚴禁使用破皮老化的電線電纜。
（四）機械設(shè)備安裝使用控制措施
1.機械設(shè)備必須執(zhí)行“定人”、“定機”、“定崗位”管理規(guī)定，做好清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐工作、掛好標識牌和崗位責任牌。
2.鋼筋加工機械等機械設(shè)備傳動部位必須設(shè)防護罩。
3.焊接機械使用必須進行接地保護，使用專用開關(guān)箱，遠離易燃易爆物品，電源線接線長度不大于30米。
4.木工機械傳動部位必須有防護罩和防護擋板，操作人員必須使用護手安全裝置，并做接地，接零保護，采用漏電動作電流不大于30毫安的漏電保護器。
5.在各類機械設(shè)備上掛好安全技術(shù)操作規(guī)程牌和警示牌，嚴禁無證操作和亂開亂動，以防機械傷人。
（五）辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)安全措施
1.項目部的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)等要嚴格控制管理冬季取暖，嚴禁使用煤或焦炭做取暖燃料；用電暖器或電熱毯取暖時，要統(tǒng)一布線，統(tǒng)一安裝控制開關(guān)箱和漏電保護器，上班和無人時必須拉閘斷電，拔下插頭，對自制和陳舊的電熱毯、電爐子一律嚴禁使用，以防觸電和火災(zāi)事故發(fā)生。
2.不得隨意使用木柴、煤炭生火和使用電爐具取暖。
3.氧氣瓶、乙炔瓶必須有明顯標識，有防震圈和防曬、防爆、防火措施，并遠離火源。
4.項目負責人必須配備充足的治療輕傷凍傷醫(yī)藥品，并定期對所有特種作業(yè)人員進行檢查監(jiān)督。
5.給排水的管線應(yīng)避免凍結(jié)的影響。施工中的臨時管線埋設(shè)深度應(yīng)在冰凍線以下；外露的水管，應(yīng)用草繩等包扎起來，免遭凍裂；排水管線應(yīng)保持暢通，現(xiàn)場和道路應(yīng)避免積水和結(jié)冰，必要時設(shè)臨時排水系統(tǒng)，排除地面水和地下水。
6.冬期前應(yīng)修整道路，注意清除積雪，保證冬期施工的道路暢通。
7.要預(yù)見冬期的運輸困難，在冬期到來之前，注意加大材料的儲備量，
當然要考慮臨時設(shè)施和相應(yīng)的增加堆放面積；攪拌機等各類機械的保溫措施及保溫材料的儲備管理都應(yīng)當提前安排妥當。
8.冬期需保溫、取暖等火源大量增多，因此應(yīng)加強防火教育及防火措施，布置必要的防火設(shè)施、消防龍頭和滅火器等，并應(yīng)安排專人檢查。
（六）消防安全措施
1.施工總平面圖應(yīng)注明消防器材分布情況（包括位置、數(shù)量）。
2.冬季施工用易燃易爆物品和壓力容器應(yīng)設(shè)專用倉庫分類隔離存放，庫房內(nèi)部通風和電源、防爆設(shè)備須靈敏可靠，電源開關(guān)應(yīng)設(shè)在庫外。
3.冬季施工保溫用易燃物品要在安全地點堆放，應(yīng)保持干燥通風，有防風雪措施，堆放間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。
4.擋風設(shè)施要使用非易燃物品，要嚴格控制其上方和周圍的明火作業(yè)，配足消防器材。
5.各種可燃保溫材料不準堆放在電閘箱、電焊機和電動工具周圍，防止材料長時間蓄燃自燃，應(yīng)遠離電線、避免短路打火引燃保溫材料。
6.變電室、配電室內(nèi)必須保持干燥通風，不許明火取暖；電工值班室應(yīng)與變電室外5m內(nèi)不準堆放可燃物品。
7.現(xiàn)場臨時用火，都要向用火人員進行消防安全書面交底。操作前消防人員根據(jù)操作環(huán)境和消防措施落實情況開具“用火證”，用火證當日有效，用完收回。
8.定期檢查各類消防器材，保持靈敏有效，冬季要對消防器材設(shè)備作好保溫防凍。
9.冬季施工所有材料要妥善保管，草簾、聚苯板等可燃物品要集中回收，存放在空曠場地，留置通風孔防止自燃。
（七）揚塵污染防治措施
1.嚴格按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布河南省工程建設(shè)標準《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）的通知》豫建設(shè)標【2016】48號、《河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》，集團公司《關(guān)于加強2016年揚塵污染綜合治理專項工作的通知》鄭正巖字【2016】7號、《關(guān)于全省工程施工和城市道路揚塵防治攻堅戰(zhàn)動員電視電話會議精神的通知》鄭正巖字【2016】49號等有關(guān)文件要求，一是組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，加大揚塵污染治理工作力度；二是完善項目揚塵治理責任體系，抓好項目部揚塵治理工作；三是嚴格問責，對不認真履行揚塵污染治理工作的人員，追究責任。
2.施工階段全過程、全方位保持“七個百分之百”，即現(xiàn)場封閉管理100%；現(xiàn)場濕法作業(yè)100%；場地道路硬化100%；渣土覆蓋100%；物料封閉運輸100%；出入車輛清洗100%；安裝遠程視頻和PM10監(jiān)控設(shè)備100%到位。“六個到位”即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位（施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）。“三個落實”即落實揚塵治理方案備案、落實視頻監(jiān)控、落實監(jiān)管責任人。“兩個禁止”即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配置砂漿。
3.按照河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案，加強藍色、黃色、橙色、紅色各預(yù)警階段時，嚴控各項施工揚塵、強化道路揚塵治理、加強裸露地面揚塵管控、停止土方作業(yè)等。
一、指導(dǎo)思想
強化冬季施工的管理，集中時間、集中精力深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，落實安全專項整治要求，強化安全責任制落到實處，做好冬季安全培訓(xùn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，消除事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
加強隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責任；抓好隱患排查整治工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實整改責任制，務(wù)必做到隱患整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實、有人督查，做到不走形式、不留死角。強化項目部安全宣傳教育，改善項目部安全環(huán)境，增強抗御能力。努力實現(xiàn)杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的目標。
三、工作重點
（一）安全培訓(xùn)教育
1、防凍、防滑。如施工作業(yè)面的防結(jié)冰、防滑安全等?，F(xiàn)場作業(yè)需要保證作業(yè)面的保暖工作，做好冬季取暖，施工作業(yè)人員佩戴好冬季防護用具，防止凍傷。
2、防火安全。施工現(xiàn)場常見火災(zāi)事故發(fā)生的原因分析，預(yù)防火災(zāi)事故的措施，消防器材的正確使用，撲救火災(zāi)的方法等。
3、安全用電。冬季墊取暖設(shè)備的安全使用必須注意無人斷電。禁止使用違規(guī)取暖設(shè)備及自行接設(shè)的取暖設(shè)施。
4、防中毒。固體，液態(tài)及揮發(fā)性強的氣體等有毒害物質(zhì)的特性，中毒癥狀的識別，救護中毒人員的安全常識以及預(yù)防中毒的知識等。
（二）安全技術(shù)防范措施
嚴格“三寶”、“四口”、“五臨邊”安全防護措施：
1、進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽、系好帽帶。
2、高空作業(yè)人員必須持證上崗，必須系好安全帶，穿防滑鞋。
3、板和腳手架時，嚴禁從上往下拋扔。
4、樓梯口必須搭設(shè)防護欄桿或進行全封閉遮蓋防護，且防護措施必須安全可靠。
5、基坑（槽）臨邊、陽臺臨邊、屋面臨邊、施工層臨邊、樓梯平臺和樓梯道臨邊必須按規(guī)定設(shè)置防護圍欄。
6、在開挖基礎(chǔ)時，要按規(guī)范規(guī)定進行放坡處理，必要時需打木樁和使用條編笆與竹笆進行防護，防止塌方傷人；嚴禁在基礎(chǔ)周圍停放機械設(shè)備和堆放物料；基礎(chǔ)周圍必須按規(guī)定進行安全防護，并隨時進行巡查看護。
7、如遇雨、霜、雨雪時，應(yīng)及時清除腳手板、上人爬梯（含塔機）、上料平臺、施工操作層（面）、井架吊藍、焊工操作場地內(nèi)道路上的積霜雪和積水、確保達到防滑的目的。
（三）安全用電控制措施
1.電工必須持證上崗，必須帶絕緣手套，穿絕緣鞋，必須做好巡查和維護，并做好記錄。
2. 施工現(xiàn)場用電必須嚴格按規(guī)范規(guī)定。嚴格執(zhí)行“三級配電兩級保護”的規(guī)定。
3.施工現(xiàn)場配電箱，開關(guān)箱的安裝要整齊有序，高度必須按規(guī)范規(guī)定安裝，配電箱必須安裝二層防護棚和防護欄柵，開關(guān)箱必須裝防雨罩。
4.各電箱內(nèi)的漏電保護器應(yīng)靈敏可靠，電器不得缺蓋，接線頭不得漏出電器，熔斷絲嚴禁用銅絲、鋁絲代替，接線應(yīng)從箱底穿入并采用壓線法，嚴禁掛線使用。
5.所有用電線路必須按規(guī)定要求架設(shè)或埋地，接線時要錯開接頭接，并進行絕緣包扎和絕緣防護，嚴禁使用破皮老化的電線電纜。
（四）機械設(shè)備安裝使用控制措施
1.機械設(shè)備必須執(zhí)行“定人”、“定機”、“定崗位”管理規(guī)定，做好清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐工作、掛好標識牌和崗位責任牌。
2.鋼筋加工機械等機械設(shè)備傳動部位必須設(shè)防護罩。
3.焊接機械使用必須進行接地保護，使用專用開關(guān)箱，遠離易燃易爆物品，電源線接線長度不大于30米。
4.木工機械傳動部位必須有防護罩和防護擋板，操作人員必須使用護手安全裝置，并做接地，接零保護，采用漏電動作電流不大于30毫安的漏電保護器。
5.在各類機械設(shè)備上掛好安全技術(shù)操作規(guī)程牌和警示牌，嚴禁無證操作和亂開亂動，以防機械傷人。
（五）辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)安全措施
1.項目部的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)等要嚴格控制管理冬季取暖，嚴禁使用煤或焦炭做取暖燃料；用電暖器或電熱毯取暖時，要統(tǒng)一布線，統(tǒng)一安裝控制開關(guān)箱和漏電保護器，上班和無人時必須拉閘斷電，拔下插頭，對自制和陳舊的電熱毯、電爐子一律嚴禁使用，以防觸電和火災(zāi)事故發(fā)生。
2.不得隨意使用木柴、煤炭生火和使用電爐具取暖。
3.氧氣瓶、乙炔瓶必須有明顯標識，有防震圈和防曬、防爆、防火措施，并遠離火源。
4.項目負責人必須配備充足的治療輕傷凍傷醫(yī)藥品，并定期對所有特種作業(yè)人員進行檢查監(jiān)督。
5.給排水的管線應(yīng)避免凍結(jié)的影響。施工中的臨時管線埋設(shè)深度應(yīng)在冰凍線以下；外露的水管，應(yīng)用草繩等包扎起來，免遭凍裂；排水管線應(yīng)保持暢通，現(xiàn)場和道路應(yīng)避免積水和結(jié)冰，必要時設(shè)臨時排水系統(tǒng)，排除地面水和地下水。
6.冬期前應(yīng)修整道路，注意清除積雪，保證冬期施工的道路暢通。
7.要預(yù)見冬期的運輸困難，在冬期到來之前，注意加大材料的儲備量，
當然要考慮臨時設(shè)施和相應(yīng)的增加堆放面積；攪拌機等各類機械的保溫措施及保溫材料的儲備管理都應(yīng)當提前安排妥當。
8.冬期需保溫、取暖等火源大量增多，因此應(yīng)加強防火教育及防火措施，布置必要的防火設(shè)施、消防龍頭和滅火器等，并應(yīng)安排專人檢查。
（六）消防安全措施
1.施工總平面圖應(yīng)注明消防器材分布情況（包括位置、數(shù)量）。
2.冬季施工用易燃易爆物品和壓力容器應(yīng)設(shè)專用倉庫分類隔離存放，庫房內(nèi)部通風和電源、防爆設(shè)備須靈敏可靠，電源開關(guān)應(yīng)設(shè)在庫外。
3.冬季施工保溫用易燃物品要在安全地點堆放，應(yīng)保持干燥通風，有防風雪措施，堆放間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。
4.擋風設(shè)施要使用非易燃物品，要嚴格控制其上方和周圍的明火作業(yè)，配足消防器材。
5.各種可燃保溫材料不準堆放在電閘箱、電焊機和電動工具周圍，防止材料長時間蓄燃自燃，應(yīng)遠離電線、避免短路打火引燃保溫材料。
6.變電室、配電室內(nèi)必須保持干燥通風，不許明火取暖；電工值班室應(yīng)與變電室外5m內(nèi)不準堆放可燃物品。
7.現(xiàn)場臨時用火，都要向用火人員進行消防安全書面交底。操作前消防人員根據(jù)操作環(huán)境和消防措施落實情況開具“用火證”，用火證當日有效，用完收回。
8.定期檢查各類消防器材，保持靈敏有效，冬季要對消防器材設(shè)備作好保溫防凍。
9.冬季施工所有材料要妥善保管，草簾、聚苯板等可燃物品要集中回收，存放在空曠場地，留置通風孔防止自燃。
（七）揚塵污染防治措施
1.嚴格按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布河南省工程建設(shè)標準《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）的通知》豫建設(shè)標【2016】48號、《河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》，集團公司《關(guān)于加強2016年揚塵污染綜合治理專項工作的通知》鄭正巖字【2016】7號、《關(guān)于全省工程施工和城市道路揚塵防治攻堅戰(zhàn)動員電視電話會議精神的通知》鄭正巖字【2016】49號等有關(guān)文件要求，一是組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，加大揚塵污染治理工作力度；二是完善項目揚塵治理責任體系，抓好項目部揚塵治理工作；三是嚴格問責，對不認真履行揚塵污染治理工作的人員，追究責任。
2.施工階段全過程、全方位保持“七個百分之百”，即現(xiàn)場封閉管理100%；現(xiàn)場濕法作業(yè)100%；場地道路硬化100%；渣土覆蓋100%；物料封閉運輸100%；出入車輛清洗100%；安裝遠程視頻和PM10監(jiān)控設(shè)備100%到位。“六個到位”即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位（施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）。“三個落實”即落實揚塵治理方案備案、落實視頻監(jiān)控、落實監(jiān)管責任人。“兩個禁止”即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配置砂漿。
3.按照河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案，加強藍色、黃色、橙色、紅色各預(yù)警階段時，嚴控各項施工揚塵、強化道路揚塵治理、加強裸露地面揚塵管控、停止土方作業(yè)等。
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2016年11月16日
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